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江西发文将通过能耗、环保等多项指标推动水泥等行业落后产能退出

宣布时间：

2018-04-28

江西省工信委印发了江西省工业行业利用综合标准依法依规推动落后产能退失事情计划的通知，针对水泥等行业在能耗、环保、质量、宁静、技术等方面提出了要求，将通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、宁静、技术达不到标准和生产缺乏格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，情况质量获得改善，工业结构连续优化升级。?各设区市政府，省环保厅、省质监局、省安监局：????凭据省工信委等十八

各设区市政府，省环保厅、省质监局、省安监局：

凭据省工信委等十八部分《关于江西省利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》（赣工信工业字〔2017〕286号），经省政府同意，现将《江西省工业行业利用综合标准依法依规推动落后产能退失事情计划》印发给你们，请认真组织实施。

江西省利用综合标准依法依规推动

落后产能退失事情联席集会办公室（代章）

2018年4月23日

江西省工业行业利用综合标准依法依规

推动落后产能退失事情计划

为贯彻落实工业和信息化部等十六部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联工业〔2017〕30号）精神，推动我省工业行业利用综合标准依法依规关停退出落后产能，制定本事情计划。

一、事情目标

以钢铁、水泥、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、宁静、技术达不到标准和生产缺乏格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，情况质量获得改善，工业结构连续优化升级。

二、事情任务

（一）能耗方面（省工信委卖力）

1、开展能耗限额标准执行情况专项监察。严格执行《中华人民共和国节约能源法》，以钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能行业为重点，核查企业单位产品能耗水平和能耗限额标准执行情况，并组织对上年度违规企颐魅整改落实情况专项复查。对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整脱期限的，可提出不凌驾3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

2、开展水泥、钢铁行业阶梯电价政策执行情况专项核查。依据工信部年度工业节能监察重点事情计划，重点监察上年度专项监察中发明能耗超标违规的钢铁、水泥企业以及日产2000吨以下具有熟料生产线的水泥企业。

（二）环保方面（省环保厅卖力）

1、严格环保执法。依法依规处理情况违法行为，催促企业全面落实环保执规律则。进一步完善污染源自动监测系统，催促具备装置条件的钢铁、水泥、平板玻璃等行业企业依法依规装置和运行污染源自动监测设备并与环保部分联网。对落后产能企业不得核发排污许可证，纳入排污许可证治理的所有企业必须依法持证排污、按证排污，不得无证排污。对凌驾大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物治理执规律则，以及凌驾重点污染物总量控制指标排污的企业，责令接纳限制生产、停产整治等步伐；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

2、增强监督检查。结合各地实际情况，开展监督检查，对执法力度不严、落后产能退出推动不力的地区接纳通报、约谈等方法进行督办。

（三）质量方面（省质监局卖力）

1、严格生产许可。增强水泥、钢铁等行业工业产品生产许可证发放治理，果真企业获证情况；严格企业申请治理生产许可证切合性审查，对使用落后产能设备（或工艺）等不切合产颐魅政策要求的企业，一律不予受理申报（换发）生产许可证申请；加大违规无证生产企业的查处力度。

2、加大监督抽查及后处理力度。对钢铁、水泥、平板玻璃等行业相关重点产品开展省级产品质量监督抽查，以问题为导向，对群众反应强烈和问题突出的区域、企业进行重点抽查，对监督抽查中发明的缺乏格产品及其生产企业百分百向社会宣布，同时与社会信用体系相衔接，抵达“一处违规、随处受限”的效果。

3、增强执法监督。严格执行产品质量法，对钢材、水泥、平板玻璃等行业实施重点检查和举报投诉重点跟踪督办相结合的方法开展执法行动，对检查和举报属实的违法行为，严格凭据有关划定处理�？菇ú牟纷ㄏ畲蚣�，重点增强建筑钢材（含“地条钢”）、商品混凝土原质料等产品的检查，对建材缺乏格发明率高的重点区域和突出问题开展重点整治。对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报经有批准权的人民政府依法关停退出。

（四）宁静方面（省安监局卖力）

1、严格宁静生产监督执法。组织对钢铁、水泥、平板玻璃行业企业开展执法检查，严厉查处企业宁静生产违法违规行为。对宁静生产条件达不到相关执法、行政规则和国家标准或行业标准要求的产能，责令限期整改；经整改仍不具备宁静生产条件的，依法提请有关政府予以关闭。

2、指导企业提高宁静治理水平。催促企业增强宁静培训教育，强化宁静危害管控，推进宁静生产标准化建设。

（五）技术方面

1、钢铁行业。一是凭据有关产颐魅政谋划定，进一步排查和淘汰钢铁行业落后产能相关工艺技术装备，如发明落后产能要立即实施关停，彻底拆除落后产能主体设备（生产线），确保不可恢复生产（省工信委卖力）。二是严厉攻击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。（省工信委、省质监局按职责分工卖力）

2、水泥、平板玻璃行业。各设区市工信委要凭据有关产颐魅政谋划定，重点排查和淘汰本区域内水泥、平板玻璃等行业落后产能相关工艺技术装备，发明落后产能要立即实施关停，列入当年落后产能淘汰名单并实时报送省工信委，彻底拆除落后产能主体设备（生产线），确保不可恢复生产。（省工信委卖力）

严格凭据《工业和信息化部办公厅关于做好淘汰落后和过剩产能相关事情的通知》（工信部工业函〔2015〕97号）等文件要求，做好技术方面落后产能的淘汰和验收事情。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会果真允许不再恢复生产。各设区市工信委每年12月底前将落后产能淘汰验收情况报省工信委。（省工信委卖力）

（六）产能退出（省工信委、省环保厅、省质监局、省安监局按职责分工划分卖力）

通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业，或接纳断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等步伐淘汰相关主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产。

（七）做好信息果真（省工信委、省质监局、省安监局、省环保厅按职责分工划分卖力）

省工信委每年1月31日前向社会公示通告上年度技术方面淘汰的落后产能企业关停退出情况；省工信委、省质监局、省安监局按期宣布不达标应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单）。省环保厅按期宣布超标排放企业名单，以及超标排放情节严重的企业名单。

三、时间安排

（一）安排阶段（5-6月）

每年5月31日前，省工信委、省环保厅、省质监局、省安监局、划分向各设区市相关部分印发本年度利用综合标准依法依规推动落后产能退出的通知，对本年度事情进行安排。

每年6月20日前，各设区市工信委牵头，联条约级环保、质监、安监等部分，以钢铁、水泥、平板玻璃行业为重点（各设区市可结合外地工业生长实际和结构调解需要，扩大行业规模），研究制定外地行动计划，明确时间节点、事情步伐和责任部分，报设区市人民政府同意后实施，并抄报省工信委。

（二）执法监管阶段（全年）

各地、各有关部分以钢铁、水泥、平板玻璃行业为重点，按有关要求和外地区行动计划严格执法监管，增强监督检查，做好信息果真，增强宣传引导，依法依规推动落后产能退出，并做好落后产能退出的验收、通告和档案生存事情。

（三）总结报告阶段（每年1月）

每年1月20日前，省环保厅、省质监局、省安监局将上年度本系统依法依规关闭退出的落后产能企业情况、推动落后产能退失事情总结报送省工信委；省工信委于每年1月31日前将上年度全省推动落后产能退失事情情况汇总报经省政府同意后，上报工信部等国家有关部委。

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