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发改委：关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知

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发改委：关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知

分类：群团动态
作者：
来源：发改委网站
宣布时间：2017-09-30 14:15
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【提要描述】国家生长革新委质检总局关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知???发改环资〔2017〕1711号???　　为贯彻落实党中央、国务院《关于加速推进生态文明建设的意见》和国家“十三五”计划《纲要》《“十三五”节能减排综合事情计划》《计量生长计划（2013-2020年）》《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》等有关事情要求，加速建设重点用能单位能耗在线监测系统，健全能源

发改委：关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知

分类：群团动态
作者：
来源：发改委网站
宣布时间：2017-09-30 14:15
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国家生长革新委质检总局关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知

发改环资〔2017〕1711号

　　为贯彻落实党中央、国务院《关于加速推进生态文明建设的意见》和国家“十三五”计划《纲要》《“十三五”节能减排综合事情计划》《计量生长计划（2013-2020年）》《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》等有关事情要求，加速建设重点用能单位能耗在线监测系统，健全能源计量体系，增强能源消费总量和强度“双控”形势剖析和预测预警，推动完成“双控”目标任务，在前期试点事情的基础上，国家生长革新委、质检总局配合制定了《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》。现予印发，请认真组织实施。

　　各�。ㄇ⑹校┙谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠忠咸謇獾厍嗖庀低辰ㄉ枋虑榧苹�，明确建设目标、建设内容、牵头部分、担负单位、进度安排等，于2017年年底前报国家生长革新委（环资司）和质检总局（计量司）。

　　联系方法：

　　国家生长革新委：010-68505844（环资司）010-68585777转6033（国家节能中心）010-68558412（国家信息中心）

　　质检总局：010-82261841（计量司）010-64274308（中国计量科学研究院）

　　附件：重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划

国家生长革新委

质检总局

2017年9月25日

　　附件

重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划

　　一、总体要求

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　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央国务院决策安排，坚持稳中求进事情总基调，牢固树立和贯彻落实新生长理念，适应掌握引领经济生长新常态，以物联网、云盘算等技术为支撑，大力推动重点用能单位能耗在线监测系统（以下简称“监测系统”）建设，加速推进重点用能单位完善能源计量体系、提高能源治理精细化水平，增进互联网与节能事情深度融合，提高节能宏观调控能力，推动完成能源消费总量和强度“双控”目标任务。

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　　政府推动，配合实施。政府相关主管部分卖力统筹推进监测系统建设，通过指导、监管、奖惩等步伐，推动重点用能单位建设接入端系统，并积极立异机制，包管系统连续稳定运行。重点用能单位要建立健全能源计量体系，建设接入端系统并上传监测数据，积极接纳在线监测方法增强能源治理、掘客节能潜力，不绝提高能源治理水平和能源利用效率。

　　整合资源，信息共享。监测系统建设要以各地区、各部分和重点用能单位既有能源治理信息化系统为基础，承继开放、共建、共享的原则，增强资源整合，积极推进与电力需求侧治理平台等协调对接，减少投资，避免重复建设，实现数据共享，制止重复屎厕数据，增加重点用能单位担负。

　　统一标准，互联互通。在前期经过试点验证的系列技术规范的基础上，完善系统架构、数据收罗传输、数据应用等标准规范体系，建立全国统一技术标准的监测系统，确保国家、省、用能单位等各级系统数据互联互通。

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　　到“十三五”末期，基本建成连接各�。ㄇ⑹校⑾喙夭糠趾托幸凳莨蚕淼募嗖庀低�。通过开展能耗大数据剖析应用，为政府部分做好能源宏观剖析与战略计划、开展能源消费总量与强度“双控”形势剖析、实施节能监察、增强能源计量治理、制定节能标准等提供实时准确的数据支持，为统筹能源生长与生态文明建设提供决策支撑，为重点用能单位增强能源日常监控治理、开展能源审计、能效对标、能源计量审查、节能革新等提供支撑效劳，切实增进企业提质增效降本。

　　二、建设内容

　　监测系统接纳“国家平台+省级平台+重点用能单位接入端系统”的架构，重点用能单位端能耗监测数据上传到省级平台，再由省级平台上传至国家平台；没有建设省级平台的，重点用能单位端能耗监测数据直接上传到国家平台；国家、省级平台实现数据同步和数据交互。按能耗数据流向，主要有以下建设内容。

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　　重点用能单位接入端系统安排在重点用能单位内部，由重点用能单位卖力建设。主要功效是，通过计量仪表、工控系统等收罗、汇总本单位能耗数据，将数据上传至省级平台，或直接上传至国家平台。重点用能单位接入端系统要通过网闸、防火墙、隔离等宁静步伐，确保内部系统宁静和数据宁静；要具备远程升级维保、一端多传、接收国家和省级平台推送信息和用能单位自身能源治理所需的功效。

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省级平台是监测系统的区域性公共效劳平台，安排在各�。ㄇ⑹校┑缱诱裢馔突チ�，支持接入市级平台数据，至少应抵达国家信息宁静品级�；ざ兜囊�。省级平台由省级节能主管部分、质监部分卖力建设，要优先使用政务云等盘算资源，切合国家对政务信息系统整合共享的事情要求。主要功效是，接收本区域内重点用能单位上传的数据，按统一的技术标准与国家平台进行数据对接，为本省节能主管部分、质监部分、重点用能单位等提供支持效劳。各地区原则上要建设省级平台，不具备建设条件的地区，重点用能单位监测数据可以直接上传到国家平台，各�。ㄇ⑹校┯泄夭糠窒蚬疑じ镄挛昵胪ü移教ǘ员厩蚰谥氐阌媚艿ノ唤兄卫�。

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　　各省级平台要凭据统一的技术标准，将监测数据上传到国家平台。国家平台安排在国家电子政务外网和互联网，由国家生长革新委卖力建设，主要功效是接入、汇总、剖析各省级平台或重点用能单位直接上传的数据，为能源消费总量与强度“双控”及重点用能单位节能治理等事情提供支持。国家平台抵达国家信息宁静品级�；と兑�，可以为相关部分提供数据接口，实现信息共享。

　　三、组织实施

　�。ㄒ唬┕疑じ镄挛⒅始熳芫致袅ν骋话才拧⑼吵锿平嗖庀低辰ㄉ枋虑�。对各地区建设事情进行监督指导，建立事情通报制度，实时通报各地区事情进展，指导各地区体例监测系统建设计划，宣布有关建设指南和技术标准。国家生长革新委卖力国家平台建设和运行维护，利用平台增强能源消费总量控制和节能形势剖析，开展预测预警，并向质检总局提供全数据开放接口；质检总局凭据业务事情需要，提出平台建设意见或建议，利用平台增强对重点用能单位的能源计量监管和技术效劳，建立能源计量基础数据库，做好能源计量数据的剖析和利用，推动建立健全能源计量体系。

　�。ǘ└魇。ㄇ⑹校┙谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠致袅ν獾丶嗖庀低辰ㄉ枋虑�。体例外地区监测系统建设计划，推动重点用能单位接入端系统建设，建设省级平台，将重点用能单位监测数据传输到省级平台及国家平台。已在节能主管部分、质监部分建有省级平台的地区，不再新建省级平台，要凭据国家统一技术标准要求革新使用原有平台。其中两部分均建有监测系统的地区，要协调实现系统间数据共享，制止重复屎厕数据，增加用能单位担负。需要新建省级平台的地区，省级节能主管部分、质监部分要协商确定建设牵头部分，明确建设模式，确保部分间数据共享。各地区要梳理纳入监测系统的重点用能单位名单，建立用能单位端接入事情的监督检查和评估机制，强化对重点用能单位端系统建设实施进度和系统质量的跟踪，每季度向国家生长革新委、质检总局报送事情进展情况报告。不建设省级平台的地区，要推动重点用能单位接入端系统建设，将监测数据上传到国家平台。

　�。ㄈ└髦氐阌媚艿ノ灰细衿揪莞鞯亟谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠忠�，凭据相关技术标准，开展重点用能单位接入端系统建设，将能源消费数据准确、完整、实时接入到省级平台或国家平台。要做好重点用能单位接入端系统运行维护事情，指定事情卖力人，将接入端系统的日常维护和设备更换等计入企业本钱，确保系统数据上传的连续性、真实性，包管系统宁静稳定运行。

　　四、包管步伐

　�。ㄒ唬┙⑿魍平�。国家生长革新委、质检总局会同有关部分建立相同协调机制，统筹协调重大问题。各�。ㄇ⑹校┙谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠忠銮苛斓�，明确责任人，建立事情联系机制和指挥调理机制，增强对外地区事情的催促指导；要增强与工业、建筑、交通、能源、国管等部分的相同协调，增强相关监测系统对接，形成事情协力。

　�。ǘ┞涫的勘暝鹑�。国家将各�。ㄇ⑹校┘嗖庀低辰ㄉ枋虑槟扇虢谀苣勘暝鹑纹兰劭己�。各地区要剖析重点用能单位接入端系统建设任务并纳入对下级政府部分、对重点用能单位的节能目标责任考核，层层剖析落实，严格进行考核。要强化对监测系统承建单位的监督治理，确保建设进度和建设质量。

　�。ㄈ┘哟笸度肓Χ�。各�。ㄇ⑹校┮髀涫导嗖庀低辰ㄉ韬驮诵形ぞ�，包管系统按期建成和建成后稳定运行。在确保信息宁静的前提下，勉励各地区探索以政府购置效劳等方法开展省级平台和重点用能单位接入端系统建设和运行维护。国家生长革新委视情况安排中央预算内投资，对各地区监测系统建设予以须要的补贴。

　�。ㄋ模┣炕际踔С�。国家制定宣布能耗在线监测数据收罗、数据对接传输、重点用能单位端系统等种种技术标准，建立健全相关标准体系，开展省级平台和重点用能单位接入端系统数据对接测试和标准验证，组织开展培训，确保国家平台、省级平台、重点用能单位接入端系统数据有效对接。增强能耗监测器具的智能化升级革新、配备、装置和检定校准，确保监测数据准确可靠，为监测系统稳定有效运行提供有力的技术支持和包管。发挥国家节能中心、国家信息中心、中国计量科学研究院等技术支撑单位的作用，做好系统建设技术包管，按期向国家生长革新委（环资司）和质检总局（计量司）提交系统运行情况报告、能耗数据剖析报告。各�。ㄇ⑹校┙谀芗嗖旎埂⒔谀苤行摹⒐叶蓟崮茉醇屏恐行摹⒂泄丶屏考际趸挂龊猛獾厍嗖庀低辰ㄉ杓际踔С质虑�。各水电气热等能源资源供应单位要积极支持监测系统建设，按要求提供相关数据。

　�。ㄎ澹┰銮肯低秤τ�。各地区要强化系统应用功效，利用监测系统做好能源消费总量和强度“双控”形势剖析、重点用能单位能源利用状况报告填报审核等事情，在开展节能考核、节能监察、节能量核算、能效对标达标、能源审计、能源计量监督检查等相关事情时，要优先考虑将监测数据作为评价或参照数据�；鼓芎拇笫萦τ�，探索“互联网+节能”效劳新模式，实时向重点用能单位提供政策解读、技术推荐、节能诊断、能源计量等效劳，为用能单位完善能源计量体系、提高能源治理精细化水平、提升能源利用效率、完成节能目标等提供支持。

　�。┛辜喽郊觳�。各级节能主管部分、质监部分要组织开展节能监察执法、能源计量监督检查等，增强对重点用能单位执行节能执规律则标准情况、能源计量器具配备和检定校准情况、高耗能特种设备使用情况、重点用能单位接入端系统情况的检查、抽查，实时查处相关违法违规行为并进行通报。未按期完成建设事情或不维持系统正常运行的重点用能单位，要纳入全国信用信息共享平台，实施失信惩戒。

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